Закон Украины О погребении и похоронном деле

Закон Украины о погребении

Закон Украины О погребении и похоронном деле
(Ведомости Верховной Рады Украины (ВВР), 2004, N 7, ст.47)
{В тексте Закона слова "специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти в сфере жилищно-коммунальной политики Украины" в всех падежах заменено словами "центральный орган исполнительной власти, обеспечивающий формирование государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства" в соответствующем падеже согласно Закону N 5459-VI ( 5459-17 ) от 16.10.2012}


Раздел I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Понятие погребения

Захоронения - деятельность соответствующих органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц в пределах полномочий, определенных настоящим Законом, а также субъектов хозяйствования, направленная на:

  • обеспечение должного отношения к тела (останков, праха) умершего (далее - тела);
  • обеспечение права граждан на погребение их тела согласно их волеизъявления, если такое есть;
  • создание и эксплуатацию объектов, предназначенных для захоронения, содержание и сохранение мест захоронений;
  • организацию и проведение погребений умерших и/или погибших (далее - умерших);
  • предоставление ритуальных услуг, реализацию предметов ритуальной принадлежности.

Статья 2. Определение сроков

В этом Законе приведенные ниже термины употребляются в таком значении:

  • волеизъявление гражданина относительно отношения к его телу после смерти - желание, выраженное в устной (в присутствии свидетелей) или в письменной форме, заверенной в установленном законодательством порядке;
  • место погребения - кладбище, крематорий, колумбарий или другое здание или сооружение, предназначенное для организации погребения умерших;
  • место почетного погребения - специально отведенный земельный участок на территории кладбища или за его пределами, предназначенная для организации почетных захоронений;
  • могила - место на кладбище, в крематории, колумбарии или в другом здании или сооружении, предназначенном для организации погребения умерших, где похоронена гроб с телом умершего или урна с прахом;
  • намогильные сооружения - памятные сооружения, устанавливаемые на могилах и увековечивают память об умерших;
  • надругательство над могилой, другим местом захоронения: { Статью 2 дополнен абзацем согласно Закону N 1166-VI ( 1166-17 ) от 19.03.2009 }
  • самовольное создание надписей, рисунков, символов или других изображений на кладбищенских сооружениях, используемых для церемонии погребения и поминания умерших, надгробных сооружениях, склепах, урнах с прахом, могилах или других местах погребения; { Статья 2 дополнена абзацем согласно Закону N 1166-VI (1166-17 ) от 19.03.2009 }
  • самовольное повреждения, раскопка, разрушения или в другой способ уничтожения кладбищенских сооружений, используемых для церемонии погребения и поминания умерших, надгробных сооружений, оград, склепов, урн с прахом, могил или других мест погребения; { Статья 2 дополнена абзацем согласно Закону N 1166-VI (1166-17 ) от 19.03.2009 }
  • использования с целью, не предусмотренной действующим законодательством, или самовольное использование кладбищенских сооружений, используются для церемонии погребения и поминания умерших, надгробных сооружений, склепов, урн с прахом, могил или других мест захоронения или совершение других действий, имевших целью пренебречь семейную или общественную память об умершем, продемонстрировать пренебрежительное отношение к месту захоронения и общественных, религиозных принципов и традиций в этой сфере; { Статья 2 дополнена абзацем согласно Закону N 1166-VI ( 1166-17 ) от 19.03.2009 }
  • надругательство над телом (останками, прахом) умершего - совершение неприличных умышленных действий над телом (останками, прахом) умершего, самовольное снятие одежды с тела (останков, праха) умершего, перемещение в другое место или расчленения или уничтожения тела (останков, праха) умершего, совершения акта некрофилии, использование частей погребенного тела с ритуальными или другими, не предусмотренными действующим законодательством целями, или совершение других действий, имевших целью посрамить семейную или общественную память о умершего, продемонстрировать негативное отношение к умершему, нанести оскорбление родным и близким умершего, проявить пренебрежение к общественных, религиозных принципов и традиций в этой сфере; { Статью 2 дополнен абзацем согласно Закону N 1166-VI ( 1166-17 ) от 19.03.2009 }
  • склеп - подземное или заглубленное в землю капитальное сооружение, предназначена для захоронения, в пределах места захоронения, отведенного в установленном порядке;
  • урна с прахом - емкость, предназначенная для сохранения праха умершего;
  • кладбище - отведенный в установленном законом порядке земельный участок с обустроенными могилами и/или построенными крематориями, колумбариями или другими зданиями и сооружениями, предназначенными для организации погребения и содержания мест захоронений;
  • колумбарий - хранилище для урн с прахом умерших;
  • колумбарные ниши - специально оборудованные места на колумбарии для захоронения урн с прахом умерших, что обустраиваются в каменных стенах или на подготовленных ландшафтных участках;
  • крематорий - специальное инженерное сооружение с оборудованием, предназначенным для сжигания гробов с телами умерших;
  • погребение умершего - комплекс мероприятий и обрядовых действий, которые осуществляются с момента смерти человека до помещения гроба с телом или урны с прахом в могилу или колумбарную нишу, обустройство и содержание места захоронения в соответствии с обычаями и традициями, не противоречат законодательству;
  • предметы ритуальной принадлежности - изделия, являющиеся атрибутами погребение и обустройство могилы (колумбарної ниши);
  • пользователь места захоронения (места семейного захоронения) - лицо, которое осуществило первое погребение на отведенном месте захоронения (семейного захоронения) и/или имеет соответствующее свидетельство о смерти похороненного и свидетельство о захоронении, предусмотренное статьей 25 этого Закона;
  • ритуальные услуги - услуги, связанные с организацией погребения и обустройством места погребения.

Статья 3. Правовые основы деятельности в области погребения

Правовую основу деятельности в области погребения составляют Конституция Украины (254к/96-ВР), этот Закон, другие законы Украины, международные договоры Украины, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины, а также другие нормативно-правовые акты, принимаемые во исполнение законов Украины.

Если международным договором, согласие на обязательность которого предоставлено Верховной Радой Украины, установлены другие нормы, чем те, что предусмотренные законодательством Украины о погребении умерших, применяются нормы международного договора.
Статья 4. Основные принципы деятельности в области погребения

Деятельность в области захоронения базируется на таких основных принципах:

  • гарантирование государством надлежащего погребения умерших;
  • достойного отношения к телу умершего;
  • захоронения в установленном законодательством порядке с учетом волеизъявления умершего, выраженного лицом при жизни, а при его отсутствии - с учетом пожеланий родственников;
  • создание равных условий для захоронения умерших независимо от их расы, цвета кожи, политических и других убеждений, пола, этнического и социального происхождения, имущественного положения, места проживания, языковых или других признаков;
  • предотвращение случаев непоховання умерших;
  • компенсации государством расходов, связанных с погребением умерших, согласно закону;
  • безвозмездного выделения места для погребения умерших (их останков) или урн с прахом умерших на кладбище (в колумбарии);
  • конфиденциальности информации об умершем;
  • обеспечение сохранности мест захоронений.

Статья 5. Государственные стандарты, другие нормативные документы в области захоронения

Государственные стандарты, другие нормативные документы в области захоронения осуществляются в порядке, предусмотренном законом, с целью обеспечение безопасности жизни и здоровья людей, животных, охраны растений, а также имущества и окружающей среды, создание условий для рационального использования всех видов ресурсов. Государственные стандарты, другие нормативные документы в области захоронения состоят из:

  • обязательных градостроительных, экологических требований и санитарно-гигиенических норм относительно создания и функционирования кладбищ, крематориев, других мест захоронений;
  • технических условий на изготовление предметов ритуальной принадлежности;
  • необходимый минимальный перечень требований относительно порядка организации погребения умерших и ритуального обслуживания населения;
  • единой методики определения стоимости предоставления гражданам необходимого минимального перечня видов ритуальных услуг и реализации предметов ритуальной принадлежности.
  • Разработка и принятие государственных стандартов в области погребение осуществляется в порядке, установленном законом.
  • С целью учета обрядовых обычаев, содействие развитию этических правил в области погребения могут вводиться кодексы профессиональной этики.

Статья 6. Право граждан на погребение их тела и волеизъявление о надлежащем отношении к телу после смерти

Все граждане имеют право на погребение их тела и волеизъявление о надлежащем отношении к телу после смерти. Волеизъявление о надлежащем отношении к телу после смерти может быть выраженное в:

  • согласии или несогласии на проведение патолого-анатомического вскрытия;
  • согласии или несогласии на изъятие органов и/или тканей тела;
  • пожелании быть похороненным в определенном месте, за определенными обычаями, рядом с определенными ранее умершими или быть подданным кремации;
  • поручении исполнить свое волеизъявление определенному лицу;
  • другом поручении, что не противоречит законодательству.

Контроль за выполнением волеизъявления граждан о надлежащем отношение к их телу после смерти в части относительно согласия на проведение патолого-анатомического вскрытия, на изъятие органов и/или тканей тела осуществляется в соответствии с законодательством соответствующими органами исполнительной власти и исполнительными органами сельских, поселковых и городских советов в пределах их полномочий. Исполнение волеизъявления граждан о надлежащее отношение к их телу после смерти в части относительно кремации тела, погребение в другом населенном пункте осуществляется в соответствии с законом.
Действия по отношению к телу умершего должны осуществляться в полном соответствии с волеизъявлением умершего, если не возникли обстоятельства, при которых исполнение волеизъявления умершего невозможно.
В случае, если отсутствует волеизъявление умершего, изъятие органов и/или тканей тела осуществляется с разрешения мужа, жены, близких родственников (родителей, детей, сестры, брата, деда, бабы, внуков), иного лица, взявшего на себя обязательства похоронить умершего и имеет соответствующее свидетельство о смерти.

Статья 7. Гарантии конфиденциальности информации об умершем

Государство гарантирует конфиденциальность информации об умершем. Предоставление такой информации осуществляется в соответствии с Законом Украины "О информацию" ( 2657-12 ).

Раздел II ОРГАНИЗАЦИЯ ПОГРЕБЕНИЕ И ПОХОРОННОЕ ДЕЛО

Статья 8. Организация деятельности в области погребения

Организация деятельности в области погребения умерших осуществляется центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, другими центральными органами исполнительной власти, местными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и их исполнительными органами.
Центральный орган исполнительной власти, который обеспечивает формирование государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в пределах своей компетенции:
1) обеспечивает формирование государственной политики в сфере захоронения; { Пункт 1 части второй статьи 8 в редакции Закона N 5459-VI (5459-17) от 16.10.2012 }
2) утверждает необходимый минимальный перечень требований относительно порядка организации погребения и ритуального обслуживания населения;
3) утверждает типовое положение о ритуальной службе;
4) устанавливает требования по содержанию и охране мест захоронений;
5) устанавливает порядок регистрации захоронений и перезахоронений умерших, а также форму книги регистрации захоронений и перезахоронений;
6) осуществляет другие полномочия, предусмотренные законом.
Полномочия других центральных органов исполнительной власти в отрасли захоронения устанавливаются законом.
Местные государственные администрации в пределах, определенных Конституцией ( 254к/96-ВР ) и законами Украины, осуществляют на соответствующих территориях государственный контроль за соблюдением санитарных правил, государственных стандартов, других нормативных документов в области захоронения, а также правил благоустройства, решают согласно закона вопрос об отводе земельных участков для организации мест погребения, осуществляют другие полномочия, предусмотренные законом. {Часть четвертая статьи 8 с изменениями, внесенными согласно с Законом N 5459-VI ( 5459-17 ) от 16.10.2012 }
Органы местного самоуправления и их исполнительные органы в пределах своей компетенции:
1) решают в соответствии с законом вопрос об отводе земельных участков для организации мест погребения;
2) обеспечивают строительство, содержание в надлежащем состоянии и охрану мест захоронения;
3) создают ритуальные службы;
4) решают вопрос о предоставлении за счет средств местных бюджетов ритуальных услуг в связи с погребением одиноких граждан, ветеранов войны и труда, а также других категорий малообеспеченных граждан; о предоставлении пособия на погребение умерших граждан в других случаях, предусмотренных этим Законом;
5) осуществляют контроль за соблюдением законодательства в отношении защиты прав потребителей в части предоставления субъектами хозяйствования ритуальных услуг и реализацией ими предметов ритуальной принадлежности;
6) осуществляют другие полномочия, предусмотренные этим и другими законами.
Для организации (образование), строительства, содержания в надлежащем состоянии и охраны мест захоронения сельские, поселковые, городские советы могут создавать специализированные коммунальные предприятия.
С целью оперативного обеспечения населения информацией о субъекты хозяйствования, предоставляющих ритуальные услуги и изготавливают предметы ритуальной принадлежности, органы местного самоуправления могут создавать специализированные хозрасчетные информационные службы. Порядок деятельности таких служб определяется органами местного самоуправления в соответствии с законодательством.

Статья 9. Ритуальные службы

Ритуальные службы - специализированные коммунальные предприятия, создаются органами местного самоуправления в порядке, установленном законом, с целью осуществления организации погребения умерших и предоставление ритуальных услуг, предусмотренных необходимым минимальным перечнем отдельных видов ритуальных услуг, реализации предметов ритуальной принадлежности, предусмотренным пунктом 2 части второй статьи 8 настоящего Закона. Ритуальные службы могут также оказывать ритуальные услуги, не предусмотрены необходимым минимальным перечнем отдельных видов ритуальных услуг и реализации предметов ритуальной принадлежности, изготавливать предметы ритуальной принадлежности. Тарифы по оплате таких услуг и предметов ритуальной принадлежности устанавливаются в пределах, определенных законодательством, исполнительным органом сельского, поселкового, городского совета.

Статья 10. Предоставление ритуальных услуг и изготовление предметов ритуальной принадлежности

Предоставление ритуальных услуг согласно необходимому минимального перечня отдельных видов ритуальных услуг, предусмотренного пунктом 2 части второй статьи 8 настоящего Закона, осуществляется ритуальными службами или по договору субъектами хозяйствования других форм собственности. Стоимость таких услуг устанавливается в порядке и в пределах, установленных законодательством, исполнительным органом сельского, поселкового, городского совета. Предоставление ритуальных услуг, не предусмотренных указанным перечнем, а также изготовление предметов ритуальной принадлежности осуществляется по ценам, установленным по соглашению сторон. Предоставление ритуальных услуг и изготовление предметов ритуальной принадлежности осуществляется с соблюдением требований государственных стандартов, других норм и правил, установленных законодательством.

Статья 11. Погребение умершего

Погребение умершего возлагается на исполнителя волеизъявления умершего. Если в волеизъявлении умершего нет указания на выполнение волеизъявления или в случае отказа исполнителя от исполнения волеизъявления умершего погребение умершего осуществляется мужем (супругой), родителями (усыновителями), детьми, сестрой, братом, дедом или бабой, внуком (правнуком), другим лицом, обязалось похоронить умершего. Исполнителю волеизъявления умершего или лицу, которое обязалось похоронить умершего, в установленном законодательством порядке в день обращения выдаются:
врачебное свидетельство о смерти - учреждения здравоохранения;
свидетельство о смерти и справка о смерти - отделом государственной регистрации актов гражданского состояния, исполнительным органом сельских, поселковых, городских (кроме городов областного значения) советов, консульским учреждением или дипломатическим представительством Украины. { Абзац третий части второй статьи 11 с изменениями, внесенными согласно Закону N 5459-VI ( 5459-17 ) от 16.10.2012 }
Указанные документы могут предоставляться по поручению исполнителя волеизъявления умершего или лица, которое обязалось похоронить умершего, другому юридическому или физическому лицу. В случае смерти гражданина на территории иностранного государства и при наличии письменного волеизъявления о погребении его тела на территории Украины, удостоверенного надлежащим образом, захоронение осуществляется в соответствующих местах захоронений на территории Украины исполнителем волеизъявления умершего или лицом, которое обязалось похоронить умершего, при содействии консульского учреждения или дипломатического представительства Украины. В случае смерти одинокого гражданина или гражданина, от захоронения которого отказались родные, на территории иностранного государства и при наличии письменного волеизъявления о погребении его тела на территории Украины, удостоверенного надлежащим образом, захоронение осуществляется в соответствующих местах захоронений на территории Украины в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.

Статья 12. Оказание ритуальных услуг

Лицо, которое обязалось похоронить умершего, на основании свидетельства о смерти обращается согласно статье 8 этого Закона до сельского головы или ритуальной службе по поводу заключения соответствующего договора-заказа на организацию и проведение захоронения. Это лицо имеет право выбирать исполнителей услуг среди субъектов хозяйственной деятельности, которые заключили договоры с сельским головой или ритуальной службой о предоставлении этих услуг. Ритуальные услуги предоставляются за плату согласно договором-заказом, кроме случаев, предусмотренных законом.
Исполнитель может предоставлять ритуальные услуги, определенные необходимым минимальным перечнем отдельных видов ритуальных услуг. Этот перечень ( z1111-04 ) утверждается центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Субъекты хозяйствования могут самостоятельно на основании обращения лиц, которые обязались похоронить умершего, производить и реализовывать предметы ритуальной принадлежности, если они соответствуют государственным стандартам и утвержденной стоимости, где это предусмотрено законодательством. Единую методику определения стоимости предоставления гражданам необходимого минимального перечня отдельных видов ритуальных услуг, реализации предметов ритуальной принадлежности ( z0338-04 ) утверждает центральный орган исполнительной власти, который обеспечивает формирование государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Стоимость услуг и предметов ритуальной принадлежности определяется на принципах:

  • доступности для каждого гражданина и равенства правовых гарантий;
  • определение экономической обоснованности, планово-расчетной себестоимости и рентабельности при утверждении цены;
  • ответственности исполнительных органов сельских, поселковых и городских советов и органов исполнительной власти за установленные ими цены;
  • открытости, доступности и прозрачности структуры цены;
  • оплаты только тех услуг, которые отвечают государственным стандартам и нормативным документам.

Необходимый минимальный перечень требований относительно порядка организации погребения и ритуального обслуживания населения (z1112-04 ) утверждает центральный орган исполнительной власти, обеспечивающий формирование государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Статья 13. Пособие на погребение

Исполнителю волеизъявления умершего или лицу, которое обязалось похоронить умершего, предоставляется пособие на погребение. Размер помощи на погребение и порядок ( 99-2007-п ) предоставление исполнителю волеизъявления умершего или лицу, которое обязалось похоронить умершего, устанавливает Кабинет Министров Украины, если иное не предусмотрено законом. Размер пособия на погребение не может быть меньше размера, определен Кабинетом Министров Украины. (Статья 13 в редакции Закона N 2246-IV ( 2246-15 ) от 16.12.2004)

Статья 14. Бесплатное захоронение

Безвозмездно для исполнителя волеизъявления умершего или лица, которое обязалось похоронить умершего, осуществляется погребение:
а) с военными почестями умерших лиц, которые имеют особые заслуги перед Родиной:

  • Героев Советского Союза;
  • полных кавалеров ордена Славы;
  • лиц, награжденных четырьмя и более медалями "За отвагу";
  • Героев Социалистического Труда, удостоенных этого звания за труд в период Великой
  • Отечественной войны 1941-1945 годов;

б) лиц, которые имеют особые трудовые заслуги перед Родиной:

  • Героев Социалистического Труда;
  • Героев Украины;
  • полных кавалеров ордена Трудовой Славы;

в) участников боевых действий; { Пункт "в" части первой статьи 14 в редакции Закона N 880-VI (880-17) от 15.01.2009 }
г) инвалидов войны. { Часть первая статьи 14 дополнена пунктом "г" согласно Закону N 3410-IV ( 3410-15 ) от 08.02.2006 }

На могиле умершего (погибшего) лица, имеющего особые заслуги и особые трудовые заслуги перед Родиной, безвозмездно сооружается надгробие по установленному Кабинетом Министров Украины образцу ( 1963-2003-п ).

Расходы на погребение умерших, указанных в части первой настоящей статьи, осуществляются за счет средств Государственного бюджета Украины соответственно закону. Расходы на погребение лиц, указанных в пунктах "а" и "б" части первой этой статьи, осуществляются за счет средств Государственного бюджета Украины в порядке, установленном законом.< Расходы на погребение умерших, предусмотренных пунктом "в" части первой этой статьи, осуществляются за счет средств местных бюджетов.

Статья 15. Погребение умерших военнослужащих, полицейских, лиц начальствующего и рядового состава, Государственной уголовно-исполнительной службы Украины, Государственной службы специальной связи и защиты информации Украины и лиц начальствующего и рядового состава налоговой милиции { Название статьи 15 с изменениями, внесенными Законами N 1254-VI ( 1254-17 ) от 14.04.2009, N 406-VII ( 406-18 ) от 04.07.2013, N 1194-VII ( 1194-18 ) от 09.04.2014, N 766-VIII (766-19 ) от 10.11.2015 }

Вооруженные Силы Украины, другие образованные согласно закону военные формирования, а также Служба безопасности Украины, Министерство внутренних дел Украины, другие государственные органы оказывают помощь в проведении погребения умерших семьям, родителям или другим лицам, которые обязались похоронить умерших военнослужащих, полицейских, лиц начальствующего и рядового состава, Государственной уголовно-исполнительной службы Украины, Государственной службы специальной связи и защиты информации Украины, лиц начальствующего и рядового состава налоговой милиции, которые умерли (погибли) во время прохождения службы (выполнения служебных обязанностей), компенсируют материальные затраты на ритуальные услуги и на сооружение надгробий в порядке ( 1185-2015-п ) и размерах, которые определяются Кабинетом Министров Украины. {Статья 15 с изменениями, внесенными согласно Закону N 1254-VI ( 1254-17 ) от 14.04.2009; текст статьи 15 с изменениями, внесенными в соответствии с Законами N 406-VII ( 406-18 ) от 04.07.2013, N 1194-VII (1194-18 ) от 09.04.2014, N 766-VIII ( 766-19 ) от 10.11.2015 }

Статья 16. Захоронение умерших одиноких граждан

Захоронение умерших одиноких граждан, лиц без определенного места жительства, граждан, от погребения которых отказались родные, найденных неопознанных трупов осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов.

Статья 17. Погребение умерших, которые проживали в учреждениях различных типов

Погребения умерших, проживавших в домах-интернатах для граждан пожилого возраста и инвалидов, гериатрических пансионатах, пансионатах для ветеранов войны и труда, психоневрологических интернатах, детских домах-интернатах, территориальных центрах социального обслуживания пенсионеров и одиноких нетрудоспособных граждан и в стационарных учреждениях других типов, осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов.

Статья 18. Погребения умерших лиц, которые отбывали наказание в учреждениях исполнения наказаний или следственных изоляторах

Погребение лиц, умерших во время отбывания наказания в учреждениях исполнения наказаний или следственных изоляторах, и лиц, взятых под стражу, которые умерли во время их содержания в следственных изоляторах, осуществляется в соответствии с настоящим Законом за счет средств учреждения, в котором находился умерший, или за счет средств исполнителя волеизъявления умершего или лица, которое обязалось похоронить умершего, по желанию этих лиц в установленном порядке. { Статья 18 в редакции Закона N 1254-VI ( 1254-17 ) от 14.04.2009 }

Статья 19. Погребение тела инфицированного

Погребения умерших лиц, которые умерли вследствие заражения особо опасной инфекцией, осуществляется согласно санитарным законодательством Украины.

Статья 20. Погребение умерших иностранцев и лиц без гражданства

Погребение умерших иностранцев и лиц без гражданства осуществляется в порядке, установленном настоящим Законом для граждан Украины, если иное не предусмотрено международным договором Украины.

Статья 21. Перезахоронение останков умерших

Перезахоронение останков умерших допускается в исключительных случаях по решению исполнительного органа сельского, поселкового, городского совета на основании письменного обращения лица, осуществившего захоронения, заключения органа санитарно-эпидемиологической службы, врачебного свидетельства о смерти, разрешения исполнительного органа соответствующего сельского, поселкового, городского совета на погребение останков на другом кладбище.
Перезахоронение останков умерших может осуществляться в других случаях в соответствии с законодательством Украины.
Перезахоронение останков умерших воинов из братских и одиночных могил осуществляется с соблюдением требований законов Украины "Об охране культурного наследия" ( 1805-14 ) и "Об увековечении Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов" ( 1684-14 ).
Во время перезахоронения останков умерших контроль за соблюдением безопасных условий труда в течение всего срока ведения работ осуществляет исполнительный орган соответствующего сельского, поселкового, городского совета.
Перезахоронение останков умерших осуществляется за счет средств лица, которое инициирует перезахоронение.

Статья 22. Перемещение тел умерших через государственную границу Украины

Перемещение тел умерших через государственную границу Украины (в том числе перемещения через территорию Украины транзитом) осуществляется при условии предъявления органу доходов и сборов лицом, которое перемещает (сопровождает) тело умершего, таких документов: { Абзац первый части первой статьи 22 с изменениями, внесенными согласно с Законом N 406-VII ( 406-18 ) от 04.07.2013 } свидетельства о смерти или иного документа, удостоверяющего факт смерти, выданного компетентным органом;
справки о том, что в теле и гробу (урне) нет вложений, перемещение которых через государственную границу Украины запрещено. Такую справку выдает судебно-медицинский эксперт в присутствии должностного лица соответствующего органа доходов и сборов - в случае вывоза гроба (урны) за границу - или соответствующий компетентный орган иностранного государства с легализацией такой справки консульским или дипломатическим учреждением Украины за границей - в случае ввоза гроба (урны) на территорию Украины. { Абзац третий части первой статьи 22 с изменениями, внесенными согласно Закону N 406-VII (406-18 ) от 04.07.2013 }
Тело умершего должно вмещаться в металлическую герметичную гроб (урну), который опечатывается должностными лицами, указанными в абзаце третьем части первой настоящей статьи. Раскрытие гроба (урны) возможно в исключительных случаях по наличии достоверной информации относительно вложений, перемещение которых через государственную границу Украины запрещено. Раскрытие осуществляется в специальном помещении учреждения здравоохранения Украины в присутствии должностного лица органа доходов и сборов и лица, сопровождает гроб (урну), или представителя предприятия, который осуществляет перевозку, а также иных лиц в случаях, предусмотренных законом, с соблюдением требований санитарно-эпидемиологического законодательства Украины.{ Часть третья статьи 22 с изменениями, внесенными согласно Закону N 406-VII ( 406-18 ) от 04.07.2013 }

Раздел III
ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТ ЗАХОРОНЕНИЙ

Статья 23. Место захоронения

Для размещения места погребения решением уполномоченного органа в установленном законом порядке соответствующем специализированном коммунальному предприятию, учреждению, организации в постоянное пользование предоставляется земельный участок. Исполнительные органы сельских, поселковых, городских советов обеспечивают планирование и благоустройство территории мест захоронения в соответствии с генеральными планами застройки соответствующих населенных пунктов и другой градостроительной документации с соблюдением обязательных градостроительных, экологических и санитарно-гигиенических требований. Решением исполнительных органов сельских, поселковых, городских советов в местах погребения могут быть отведены сектора для почетных захоронений, захоронение умерших (погибших) военнослужащих (секторы военных захоронений), а также сектора для захоронения умерших по национальному или религиозному признаку. Для почетных захоронений органы местного самоуправления могут отводить земельные участки вне территории мест захоронения, на которых создаются мемориальные бульвары, скверы, парки и курганы Славы. Разделение кладбищ на разряды по имущественному положению не допускается. Порядок функционирования мест захоронений определяется исполнительным органом сельского, поселкового, городского совета. Существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению соответствующего органа местного самоуправления в случае постоянного подтопления, оползня, землетрясения или другого стихийного бедствия. Орган местного самоуправления может принять решение о частичное или полное прекращение захоронения умерших (закрытия) кладбища в случае, если на территории кладбища нет свободных мест для обустройства новых могил (колумбарных ниш), а захоронения умерших возможно лишь в местах семейного захоронения или путем подзахоронения в могилах при согласии пользователей мест захоронения согласно статье 25 этого Закона.

Статья 24. Места неизвестных захоронений

Обнаруженные места неизвестных погребений немедленно сообщаются соответствующие правоохранительные органы. В случае отсутствия состава преступления обнаружены места неизвестных захоронений подлежат обследованию, изучению и учета соответствующими исполнительными органами сельских, поселковых, городских советов и органами охраны культурного наследия в порядке, установленном законодательством. На период обследования и изучения обнаруженных неизвестных мест захоронений исполнительные органы сельских, поселковых, городских советов обеспечивают охрану их территорий. На основании выводов обследования и изучения выявленных мест неизвестных захоронений органы местного самоуправления могут предоставлять им статус кладбища с последующим составлением его территории в соответствии с этим Законом. Места неизвестных захоронений, отнесенные в установленном законодательством порядке к объектам культурного наследия, берут на государственный учет и удерживают органы охраны культурного наследия.

Статья 25. Могилы

По обращению исполнителя волеизъявления умершего или лица, которая взяла на себя обязательства похоронить умершего, на территории кладбища безвозмездно выделяется место для захоронения умершего согласно утвержденной проектной документации. По желанию одного из родственников, определенных в части пятой статьи 6 этого Закона, для погребения двух или более умерших безвозмездно выделяется место для семейного захоронения. После осуществления погребения умершего исполнителю волеизъявления умершего или лицу, которое взяло на себя обязательства похоронить умершего, как пользователю места захоронения (пользователю места семейного захоронения) специализированным коммунальным предприятием (а в случае его отсутствия - исполнительным органом сельского, поселкового, городского совета) выдается соответствующее свидетельство, образец которого утверждается центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Это свидетельство дает право его предъявителю на установление надгробных сооружений в пределах могилы (семейного захоронения), решение вопрос о проведении подзахоронения, осуществлять другие действия, связанные с использованием места погребения, если это не противоречит законодательству. На могилах (местах семейного захоронения) могут устанавливаться намогильные сооружения, склепы по индивидуальным заказу в пределах, установленных для могилы (семейного захоронения). Установленные намогильные сооружения, склепы регистрируются специализированным коммунальным предприятием (а в случае его отсутствия - исполнительным органом сельского, поселкового, городского совета) в книге учета надгробных сооружений, форму которой утверждает центральный орган исполнительной власти, который обеспечивает формирование государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Запрещается осуществлять захоронения других умерших (подзахоронение), установка надмогильного сооружения, склепа без согласия пользователя места захоронения (места семейного пользователя захоронения).

Статья 26. Виды погребений умерших

Погребение умерших может осуществляться путем:

  • закапывание в могиле гроба с телом умершего;
  • сжигание в крематории гроб с телом умершего и
  • закапывание в могиле или размещение в колумбарной нише урны с
  • прахом умершего;
  • развеивание праха умершего.

С учетом этнических, религиозных или культурных традиций погребение умерших может осуществляться другим способом. Захоронение умерших осуществляется с соблюдением требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Статья 27. Регистрация захоронений умерших

Каждое захоронение и перезахоронение умерших регистрируется специализированным коммунальным предприятием (а в случае его отсутствия - исполнительным органом сельского, поселкового, городского совета) в книге регистрации захоронений умерших, форма которой устанавливается центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В случае ликвидации кладбища книга регистрации захоронений умерших передается на хранение в архив органа местного самоуправления.

Статья 28. Право собственности на земельный участок, где размещено место захоронения, а также на объекты, расположенные на месте захоронения

Земли, на которых расположены места погребения, являются объектами права коммунальной собственности и не подлежащих приватизации или передаче в аренду. На территории места захоронения не могут быть расположены объекты иного, кроме коммунальной формы собственности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 29 этого Закона.

Статья 29. Владельцы колумбарных ниш, надгробных сооружений, склепов

Владельцем колумбарной ниши считается лицо, которое приобрело ее за собственные средства. Владельцем надмогильного сооружения, склепа считается лицо, которое за собственные средства установила это сооружение на могиле (месте семейного захоронения).

Статья 30. Содержание мест захоронений

Содержание кладбищ, военных кладбищ, военных участков на кладбищах, военных братских и одиночных могил, земельных участков для почетных захоронений, братских могил, а также могил умерших одиноких граждан, умерших лиц без определенного места жительства, умерших, от захоронения которых отказались родные, мест захоронений найденных неопознанных трупов обеспечивается исполнительным органом сельского, поселкового, городского совета за счет средств местного бюджета. Содержание военных кладбищ, военных участков на гражданских кладбищах, военных братских и одиночных могил обеспечивают исполнительные органы сельских, поселковых, городских советов, органы исполнительной власти с привлечением органов охраны культурного наследия в соответствии с их полномочиями. Содержание мест захоронений, находящихся на государственном учете как объекты культурного наследия, обеспечивают исполнительные органы сельских, поселковых, городских советов с привлечением органов охраны культурного наследия. Порядок содержания мест захоронений военнослужащих Украины, находящихся на территории других государств, и порядок удержания мест захоронений иностранных военнослужащих на территории Украины определяются соответствующими международными договорами Украины. Содержание в надлежащем эстетическом и санитарном состоянии могил, мест семейного захоронения, колумбарных ниш, надгробных сооружений и склепов осуществляется согласно их пользователями (собственниками) за счет собственных средств. Содержание кладбищ, а также других мест захоронения обеспечивают исполнительные органы сельских, поселковых, городских советов в порядке ( z1113-04 ), установленном центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Статья 31. Охрана мест захоронений

Охрану мест захоронений обеспечивают исполнительные органы сельских, поселковых и городских советов. Выполнение любых строительных работ в местах захоронений, на местности с остатками следов древних захоронений, на территориях закрытых кладбищ, а также в прилегающих к местам захоронений охранных зонах запрещается. Охрану мест захоронений, находящихся на государственном учете как объекты культурного наследия, организуют исполнительные органы сельских, поселковых и городских советов, органы исполнительной власти с привлечением органов охраны культурного наследия в соответствии с их полномочий. В случае осквернения могил, мест семейного захоронения, преднамеренного разрушения или похищения колумбарных ниш, надгробных сооружений и склепов возмещения материальных убытков осуществляется за счет средств местного бюджета с последующим их возмещением за счет виновных лиц согласно закону.
Порядок охраны мест захоронений и порядок осуществления связанных с этим расходов определяют исполнительные органы сельских, поселковых и городских советов.

Раздел IV ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ПОГРЕБЕНИИ УМЕРШИХ

Статья 32. Ответственность за нарушение законодательства о захоронения умерших

Лица, виновные в надругательстве над могилой, другим местом захоронения или над телом (останками, прахом) умершего или в других нарушениях настоящего Закона, несут ответственность согласно закону. { Статья 32 в редакции Закона N 1166-VI ( 1166-17 ) от 19.03.2009 }
Раздел V МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ ЗАХОРОНЕНИЯ

Статья 33. Участие Украины в международном сотрудничестве в области захоронения

Украина участвует в международном сотрудничестве при погребении умерших согласно закона и международных договоров Украины, принимает меры относительно захоронения на территории Украины иностранцев, лиц без гражданства, которые временно находились (проживали) на территории Украины, способствует выявлению захоронений времен Второй мировой войны, расположенных на ее территории, сооружению и сохранению памятников в местах захоронений, возрождению гуманистического отношения к ним. {Часть первая статьи 33 с изменениями, внесенными согласно Закону N 5459-VI ( 5459-17 ) от 16.10.2012}

На основании международных договоров Украина обеспечивает сооружения и сохранения памятников на могилах воинов Красной Армии, которые погибли в годы Второй мировой войны, а также военнослужащих - участников боевых действий, которые погибли за пределами территории Украины.

Раздел VI ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Этот Закон вступает в силу с 1 января 2004 года.
2. Кабинета Министров Украины:
1) в проекте Закона Украины о Государственном бюджете Украины на 2004 год предусмотреть

  • финансирование на мероприятия, связанные с реализацией этого Закона;

2) в трехмесячный срок со дня опубликования этого Закона:

  • подать в Верховной Рады Украины предложения относительно внесения изменений в Бюджетный кодекс Украины относительно компенсации за счет межбюджетных трансфертов на покрытие расходов органов местного самоуправления на погребение умерших, предусмотренных статьями 13, 15 и 16 настоящего Закона;
  • подать в Верховной Рады Украины предложения относительно приведения законов Украины в соответствие с этим Законом;
  • обеспечить принятие нормативно-правовых актов, предусмотренных настоящим Законом;
  • обеспечить приведение в соответствие с настоящим Законом нормативно-правовых актов министерств и других центральных органов исполнительной власти.

Президент Украины Л.КУЧМА
м. Киев, 10 июля 2003 года
N 1102-IV
Переведено с оригинала